首家民营国家森林公园存活模式能否复制？

长期以来，民间资本很难进入森林旅游领域。即使进入这个领域，民营企业也很难做好森林公园。经过23年的努力，尽管观音山国家森林公园的发展一波三折，但最终还是为民间资本进入国家森林公园提供了一个积极的样本。业内专家表示，观音山生存模式的复制可期。

“如果西部经济欠发达地区有丰富的文化内涵和生态旅游资源，但缺乏资金，我很想在异地复制一个观音山国家森林公园的模式。”近日，中国首家民营国家森林公园——广东观音山国家森林公园董事长黄干波对记者说。

六十多岁的黄干波，依然有着年轻人的雄心壮志。他说，他在这个陌生的领域已经23年了。广东观音山国家森林公园的发展虽然一波三折，但最终还是为民间资本进入国家森林公园提供了一个积极的样本，让越来越多的民间资本进入这个充满活力的行业。

日前，国家林草局相关人士在接受采访时也表示，广东观音山国家森林公园是民间资本进入国家森林公园的先行者，也是我国森林公园投资体制改革中不可多得的样本。当时国内没有民间资本进入森林公园建设的先例和经验，其23年来所经历的一切都值得深刻反思和借鉴。

“民企做景区不死不剥皮。”

国家森林公园是各类森林公园中的佼佼者，是森林旅游的重要打卡地。目前全国国家森林公园不到1000个，节假日基本人满为患。

由于森林旅游必须注重生态优先和可持续投资，民间资本进入森林旅游存在诸多壁垒，相关政策也不完善。1999年以前，民间资本很难进入森林旅游领域。

21世纪以前，东莞没有特别规模的丰富的森林公园和文化场馆，被一些人嘲笑为“文化沙漠”。1997年，东莞樟木头镇石新村村委会准备建设一个以5.28平方公里集体林为主体的公园。后来由于资金困难，成了烂尾工程，四处寻找接收方。

经过慎重考虑和理性评估，当时在樟木头镇做生意的黄干波于1999年11月与石心村委会签订了联合开发协议，合同期限为50年。

当时的黄干波对森林旅游知之甚少，但他敏锐地感觉到:“当时东莞缺工厂、缺产品、缺项目，只有绿色和森林休闲。虽然荒山一片狼藉，但三五十年后，如果把贫瘠的观音山变成文化名山和旅游胜地，这样的人生会比单纯的赚钱更有意义，更值得！”

23年后的今天，一座荒山变成了东莞的观音山森林公园，又变成了广东的观音山国家森林公园和国家4A级景区。原国家林业局也发文称赞“广东观音山国家森林公园是我国民间资本进入森林资源开发的典范”。

对此，黄艺博感慨万千:“都说景区民企不死不剥，建森林公园更难！”

从“门票经济”到“文化旅游经济”

1月7日，观音山国家森林公园管委会主任陈静瑜告诉记者:“我今天没有带测试仪，否则我就随便找了个区域测试，负离子含量数据超过6000个/立方厘米，甚至超过1万个。在瀑布区甚至达到了每立方厘米12000多块，而正常标准是每立方厘米3000块。”

对于本地居民和外地游客来说，观音山公园位于粤港澳大湾区市中心，港深莞惠等核心城市均在公园一小时经济圈内。是不可多得的城市“氧吧”和“绿肺”。

记者看到，观音山国家森林公园管委会大厅的一面墙上挂满了几十块牌匾，上面有国家森林公园、国家AAAA旅游风景区、国际生态旅游示范基地等字样。

民间资本的活力和创新属性，让观音山开展了丰富多彩的文化活动，充满了活力。陈静瑜说，观音山国家森林公园每年投入数千万元，开展近百项丰富多彩的文化旅游活动。最著名的文化创意是2015年以来的征集活动，第一个是“观音山上的风景”。园方曾悬赏70万向全社会征集下一个，但6年过去了，仍未征集到符合联法要求的下一个。2022年，公园再次举办“观音山上看风景”活动，将总奖金提高到108万元。

23年来，观音山国家森林公园旅游建设投资超过10亿元，先后建成近40个主要景区。游客还可以免费参观古树博物馆，欣赏文艺表演。

养生文化节、全国书法艺术展、全国旅游征文大赛、中外著名作家作品征集、婚恋文化节等丰富多彩的文化旅游创新活动，让观音山公园早早跳出了“门票经济”，走向了“文化旅游经济”的进阶之路。

观音山生存模式的复制可期。

中国旅游景区协会发布的调查显示，受疫情影响，多家旅游景区年收入减少1000多万元，民营旅游景区经营压力较大。估计有10%左右的民营景区会选择转让项目，直接关停。

事实上，近年来，民营景区屡屡因经营不善或外界因素而倒闭，如河南龙潭大峡谷、山东大鲁山、重庆龙门阵等。，其中一些仍被列为中国最高级别的景点。

观音山国家森林公园门票价格16年未涨，一直是45元，而同区域旅游景点最低门票价格在80元左右。黄干波说，观音山45元的门票勉强够维持公园运营费用，但很难盈利。好在提前走出了文旅融合发展之路。

对于黄干波关于是否可以到别处复制重启观音山模式的思考，业内专家表示，虽然很多民营景区倒闭了，但是观音山生存模式的复制是可以期待的，也是值得期待的，尤其是在欠发达的西部地区，更需要像黄干波这样的民营企业家的帮助，注入资金、人才团队和新的理念。