南京市秦淮区秦虹街道：慈善牵引树品牌多元共治提质效

去年以来，南京市秦淮区秦虹街道工委坚持党建引领、慈善同行，以省级“五社联动”机制创新试点为契机，构建“行政资金+社会公益捐助+志愿服务”三位一体的慈善服务创新平台“虹慈善”。“虹慈善”以社会慈善资源为基础，以社区居委会、志愿者为纽带，以社会组织、社会工作者为依托，不断深化品牌内涵，做实慈善体系、做大慈善规模、做优慈善服务，持续为基层治理注入善治动能。

党建引领搭建“大舞台”，优化基层治理格局

秦虹街道积极探索以慈善为特色的“五社联动”新机制，在党建引领下以慈善资源撬动广泛社会力量参与基层治理，化“被动响应”为“主动服务”，变“单向管理”为“共同治理”，形成共建共治共享的基层治理新格局。

一是链接资源强统筹。深化街道“大工委”、社区“大党委”建设，与企事业单位、社会组织结对共建，建立“党建联动、组织联建、活动联办，资源共链、信息共享、发展共谋”机制，以社区“两委”为主导，以社会慈善资源为切入点，吸引辖区内各类不同资源主动投入，带动“五社”其他要素积极参与，不断激发多元主体参与社区共建共治共享的内生活力。目前，街道10个社区“大党委”成员单位97家，定期召开“慈善联席会”、慈善议事会等，研究解决重难点问题8个。

二是精准施策强服务。以“资源清单、需求清单、项目清单”三张清单搭建慈善服务平台，探索形成“社区引入慈善资源、盘活各类资源—社会工作者查找困难问题、发现服务需求—社会组织筹划项目、开展服务—社区志愿者积极配合、协作参与”的工作模式；有针对性地开展社会服务项目，满足居民多样化、个性化服务需求，让居民群众“点单”、慈善站点“派单”、共建单位“接单”成为常态，推动形成人人参与、人人共享的善治格局。据不完全统计，目前累计梳理群众需求和期盼事项31个，已完成93.5%，群众满意度100%。

三是从严监管强运行。以制度执行为准绳，依法依规开展慈善活动。坚持从严管理，落实各项监管措施，将守法诚信、规范操作贯穿到活动组织、资金募集、项目实施、财务管理等各个环节，前置防范关口；坚持公开透明，阳光化运作“虹慈善”工作站，落实信息公开制度，主动接受行政监督、媒体监督、社会监督，确保慈善资金募捐和使用规范有序、安全可靠，为有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业营造良好环境。

多措并举壮大“总盘子”，激活基层治理引擎

秦虹街道积极拓宽慈善参与渠道，筹划民生公益项目，促进社会资源和财富在不同群体、不同阶层之间循环流动。

一是线上线下结合，畅通善源动脉。线下在南京市民政局、市慈善总会的指导下开展多场慈善文化广场活动，在秦淮区慈善总会设立“虹慈善”基金，规范化接收社会慈善资源，确保募捐行动的高效性、规范性和可持续性，目前已吸纳社会捐款和各类定向捐款近40万元；线上提升网络募捐功能，将数字资源与慈善资源互联，结合江苏慈善专场和腾讯99公益日等活动，广泛深入宣传发动，近1万人次参与，募集资金超过20万元。

二是站内站外联动，传递善意温情。着力构建以街道虹慈善工作站为中心，建成“一站四点”慈善网络，设立慈善超市、爱心驿站、红青年咖啡三个子平台。同时，强化与站外资源联动，其中:慈善超市负责对接慈善商品、公益帮扶和公益服务，商品以“市场价”“爱心价”“慈善价”等不同价位让居民实现随手做慈善；爱心驿站向“孤老病残”居民和新就业群体提供微型便民服务；红青年咖啡以慈善咖啡为载体，向在宁大学生提供创业实习和参与公益的机会。

三是社区社会协同，汇聚善行力量。搭建大众慈善新载体，携手公益组织优势互补，引导多元化的资金和力量投入到社区公益事业。南京禾美口腔门诊有限公司设立的禾美慈善基金定向捐助14万元，用于慈善公园建设和关爱困难家庭青少年成长进步；南京银行大明路支行定向捐助慰问抗美援朝老兵，太平洋保险南京分公司、冶金工业部华东勘察基础工程总公司、南京博创市政工程有限公司等爱心企业每年积极参与“慈善一日捐”，用实际行动回馈社区。

和谐共治传递“正能量”，提升基层治理效能

近年来，秦虹街道广泛宣传慈善文化、弘扬慈善精神、树立慈善典型，传递崇善向善行善“正能量”。

一是组建“虹慈善”志愿服务团队。依托“虹慈善”工作站、新时代文明实践站、党群服务中心等阵地载体，凝聚群众力量，在社区建设志愿服务团队22支，在应急抢险和社区治理等工作中发挥了重要作用。常态开展志愿活动，引导居民从志愿服务的“旁观者”转变为“参与者”，从慈善事业的“局外人”转变为“当事人”。去年9月至今，“虹慈善”邻里节在秦淮慈善公园、社区广场开展志愿服务活动近20场次，参与人数近万人。今年3月，以“传承雷锋精神·汇聚慈善力量”为主题的江苏省暨南京市慈善志愿服务实践活动在秦淮慈善公园举办，“虹慈善”志愿服务队被授予“南京市慈善志愿者团队”队旗。

二是设立“虹慈善”聚爱“五福”项目。通过收集低保边缘户、空巢独居老人、残疾人、困境儿童等特殊群体的特定需求，针对性设立“虹慈善”聚爱“五福”项目:“倾心助困善良福”为辖区在册低保边缘人群提供生活必需物资帮扶；“慈心助老平安福”为辖区70岁以上的空巢独居老人提供入户深度保洁服务；“暖心助童成长福”为辖区困难家庭或单亲家庭的儿童提供居家心理辅导服务；“善心助残快乐福”为辖区残疾人群体提供文体活动服务；“仁心助医健康福”为辖区独居老人提供门诊就医提供接送和陪护服务。“五福”项目今年已投入8万多元，服务上千人次。

三是造浓“虹慈善”品牌宣传氛围。依托雅居乐花园广场，建成全市首个“秦淮慈善主题公园”，公园占地1.2万平方米，划分“善文区”“善道区”“善爱区”和“善福区”四个区域，主要宣传中华慈善文化和地方史志慈善人物。慈善广场建成后，先后承接了市民政局、市慈善总会2023年“中华慈善日”“江苏慈善周”秦淮慈善文化广场活动，并举行了爱心义卖义演等10余场主题活动，大力营造了“人人懂慈善、人人做慈善”的浓厚氛围。